國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》定義的燃?xì)庠O(shè)施分為三部分，分別對(duì)其管理責(zé)任辨析如下：

　　1、市政燃?xì)庠O(shè)施，這是為城鎮(zhèn)進(jìn)行整體或區(qū)域供氣的公共燃?xì)庠O(shè)施，這部分設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，其管理責(zé)任自然由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。也有市政燃?xì)庠O(shè)施由政府出資建設(shè)或者其他機(jī)構(gòu)、單位出資建設(shè)，基于合同關(guān)系而委托燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理的情況。

　　本部分的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。

　　2、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，通俗地講這是指燃?xì)夤芫€從居民小區(qū)建筑紅線到居民樓住宅外墻墻體之間的燃?xì)庠O(shè)施，也就是指居民住宅區(qū)的庭院燃?xì)夤芫W(wǎng)(包括調(diào)壓、計(jì)量等設(shè)備設(shè)施)。這部分燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于該居民區(qū)全體業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)，按照《物權(quán)法》的規(guī)定其管理義務(wù)人應(yīng)為全體業(yè)主，但是因?yàn)椤冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》明確規(guī)定，由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)更新改造，按照《釋義》的說法：由燃?xì)夤矩?fù)責(zé)管理在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上更為合理、可行;在實(shí)踐中，各地物價(jià)部門已經(jīng)把燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)管理的成本列入居民燃?xì)獾氖蹥鈨r(jià)格中，這在本質(zhì)上也體現(xiàn)出了全體業(yè)主與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)之間在對(duì)這部分燃?xì)庠O(shè)施管理中的主從關(guān)系、托管關(guān)系。

　　本部分的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。

　　3、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，即建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分燃?xì)庠O(shè)施，與第二部分燃?xì)庠O(shè)施相對(duì)應(yīng)，是指居民住宅內(nèi)的全部燃?xì)庠O(shè)施，包括戶內(nèi)燃?xì)夤芫€、閥門、報(bào)警器、切斷閥、燃?xì)獗?、燃?xì)廛浌芤约坝脷庠O(shè)備等，這部分燃?xì)庠O(shè)施全部在用戶自己的家中，屬于業(yè)主的專有部分，其產(chǎn)權(quán)屬于居民用戶，由用戶實(shí)際占有使用，按照《物權(quán)法》的規(guī)定，其管理義務(wù)人是居民用戶。具體舉兩個(gè)戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施管理的例子：

　　1)關(guān)于報(bào)警器、切斷閥的管理：報(bào)警器、切斷閥的產(chǎn)權(quán)屬于用戶，依據(jù)《物權(quán)法》，毋庸置疑用戶應(yīng)該承擔(dān)對(duì)報(bào)警器、切斷閥的管理責(zé)任。由于報(bào)警器、切斷閥涉及安全技術(shù)和系統(tǒng)匹配性問題，用戶沒有能力對(duì)其進(jìn)行維修，這與用戶沒有能力維修自己家中的電視機(jī)一樣，產(chǎn)權(quán)所有人、實(shí)際占有人(居民用戶)對(duì)有故障的報(bào)警器、切斷閥進(jìn)行報(bào)修，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)約上門對(duì)故障產(chǎn)品維修并收取對(duì)應(yīng)的維修費(fèi)用。

　　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或產(chǎn)品銷售企業(yè)承擔(dān)的是有限的法定責(zé)任和維修責(zé)任，包括：定期入戶安檢，發(fā)現(xiàn)報(bào)警器、切斷閥有故障的及時(shí)提示用戶申請(qǐng)維修，有資質(zhì)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或產(chǎn)品銷售企業(yè)及時(shí)維修。居民燃?xì)庥脩舫袚?dān)的是無限管理責(zé)任，包括：正確安全使用報(bào)警器、切斷閥，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)修，使報(bào)警器、切斷閥處于工作狀態(tài)。

　　2)關(guān)于燃?xì)獗淼墓芾恚喝細(xì)獗硎莻€(gè)例外，在實(shí)踐中，鑒于這部分設(shè)施涉及燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)、收費(fèi)結(jié)算和安全問題，地方政府把燃?xì)獗淼木S修、維護(hù)劃歸給燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，把管理的成本列入居民燃?xì)獾氖蹥鈨r(jià)格中。需要明晰的法律關(guān)系是：基于產(chǎn)權(quán)所有人、實(shí)際占有人(居民用戶)對(duì)自有燃?xì)庠O(shè)備需要維修燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與居民用戶之間形成的維修托管關(guān)系，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)維修責(zé)任，獲得的是售氣價(jià)格構(gòu)成中對(duì)應(yīng)的維修資金(也有少部分省市燃?xì)獗砭S修費(fèi)用沒有列入售氣價(jià)格中，而是直接向用戶收取維修、更新的燃?xì)獗碣M(fèi)用，這也合理合法，只是形式不同。)。

　　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于居民戶內(nèi)的燃?xì)獗沓袚?dān)的是有限的法定責(zé)任和維修責(zé)任，包括：開展入戶安檢時(shí)的檢查，基于用戶發(fā)現(xiàn)故障報(bào)修后的維修或更換，到達(dá)使用期限時(shí)的更新(前提是售氣價(jià)格中包含這部分成本)。居民用戶對(duì)室內(nèi)的燃?xì)獗韺?shí)際占有和使用承擔(dān)的是正確使用和保護(hù)的無限管理責(zé)任，包括：不得擅自拆卸、移動(dòng)、破壞燃?xì)獗?，不得裝修封閉燃?xì)獗?，不得在燃?xì)獗砩隙逊胖匚?，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)修等。

　　前文提到了居民用戶的無限責(zé)任與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的有限責(zé)任，區(qū)分無限責(zé)任與有限責(zé)任的意義在于民事責(zé)任以無限責(zé)任為原則，而以有限責(zé)任為例外，有限責(zé)任適用于法律有特別規(guī)定或合同的約定，比如，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)入戶安檢就是法律的特別規(guī)定，居民燃?xì)庠O(shè)施日常中的故障報(bào)修、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承接維修就是一種虛擬的、事實(shí)合同關(guān)系。

　　概括講，對(duì)于本部分燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)庥脩羰撬袡?quán)人和實(shí)際占有使用人，承擔(dān)燃?xì)馐褂冒踩臒o限主體責(zé)任：應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)正確安全使用燃?xì)?、及時(shí)報(bào)修，履行謹(jǐn)慎管理義務(wù)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)有限法定和維修責(zé)任：保證安全平穩(wěn)供應(yīng)合格的燃?xì)?，履行法定安檢義務(wù)，承擔(dān)因住戶報(bào)修履約而發(fā)生的對(duì)等維修責(zé)任。